Лицензирование отходов 2026: что меняет постановление 675

С 1 сентября 2026 года лицензирование отходов I–IV класса опасности идёт по новому Положению, утверждённому постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675. Постановление № 2290 и все поправки к нему утратили силу. Революции при этом не произошло: лицензионные требования и большая часть процедурных правил перенесены из ПП № 2290 в редакции постановления № 651, которая действовала с 1 сентября 2024 года. Электронная подача через Госуслуги, периодическое подтверждение соответствия раз в три года, проверка квалификации по ФРДО, сроки в 10 и 3 рабочих дня — всё это уже работало. Реально новое — прямое упоминание приложения «Инспектор», более узкие правила электронной подписи, одновременная выездная оценка по всем регионам и срок действия Положения до 2032 года. Ниже разбираем, что именно изменилось, какие правила теперь действуют и что лицензиату проверить у себя, чтобы не получить грубое нарушение на ближайшей оценке.

Что за документ и кого он касается

Полное название — постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности». Оно принято в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 99-ФЗ) и утверждает новое Положение о лицензировании.

• Вступает в силу: 1 сентября 2026 года.
• Действует до: 1 сентября 2032 года.
• Лицензирующий орган: Росприроднадзор и его территориальные органы.
• Перечень работ: приложение к Положению — 24 позиции: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение, каждая отдельно по I, II, III и IV классу опасности.
• Исключение: Положение не распространяется на сбор отходов I–IV классов, который ведётся не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения (п. 1).

Документ касается трёх групп. Действующих лицензиатов — перевозчиков, операторов по обработке и утилизации, полигонов. Соискателей, которые только готовят документы. И отходообразователей: им Положение напрямую ничего не предписывает, но договоры, регламенты и проверка подрядчиков должны опираться на действующий акт, а не на отменённый.

Что заменяет: отмена постановления 2290

Пунктом 2 постановления № 675 признаны утратившими силу:

• постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 — прежнее Положение о лицензировании;
• постановление от 28.02.2022 № 271 — изменения в № 2290;
• постановление от 13.04.2022 № 648 — изменения в Положение;
• постановление от 23.05.2024 № 651 — изменения в № 2290, с которыми с 01.09.2024 заработали периодическое подтверждение и дистанционная оценка.

Практический вывод: везде, где написано «ПП № 2290», — в договорах на вывоз и утилизацию отходов, в инструкциях, в тендерной документации и на сайте — ссылку нужно заменить на ПП № 675. Переоформлять уже выданную лицензию не нужно: по № 99-ФЗ лицензии бессрочны, а смена подзаконного акта их действие не прекращает. Меняется только порядок, по которому проходят дальнейшие процедуры.

Что действительно нового по сравнению с ПП № 2290

Остальные правила, разобранные ниже, по существу перенесены из ПП № 2290 в редакции ПП № 651 с новой нумерацией пунктов.

Какие правила действуют: 12 ключевых норм Положения

1. Лицензионные требования

Набор требований зависит от вида работ и перечислен в пункте 3 Положения:

• здания, строения, сооружения и помещения на праве собственности или ином законном основании, соответствующие ст. 11 ФЗ-89, а для обезвреживания и размещения — ст. 11 и 12 ФЗ-89;
• оборудование для обработки, утилизации и обезвреживания, если оно требуется по технологии;
• санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений и оборудования санитарным правилам;
• документы о квалификации у ИП и работников, допущенных к обращению с отходами, по ст. 15 ФЗ-89;
• для транспортирования — специально оборудованные и снабжённые специальными знаками транспортные средства по ст. 16 ФЗ-89;
• для утилизации, обезвреживания и размещения — положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, установленных законом, и работа по документации, прошедшей ГЭЭ;
• для размещения — земельный участок на праве собственности или ином законном основании.

2. Периодическое подтверждение соответствия раз в 3 года

Механизм по ст. 19.3 № 99-ФЗ распространён на отходы с 1 сентября 2024 года. Он не отменяет лицензионный контроль, а действует в дополнение к нему:

• подтверждение проводится один раз в 3 года (п. 16);
• заявление подаётся не ранее чем за один год до наступления срока (п. 17);
• итог — решение о соответствии либо перечень нарушений со сроком их устранения (п. 18);
• при работе в нескольких регионах выездная оценка идёт одновременно по всем адресам (п. 20).

Для лицензий, выданных до 1 сентября 2024 года, первый срок определяется переходной нормой закона № 170-ФЗ. По разъяснениям профильных экспертов, первое подтверждение нужно пройти в течение трёх лет с более поздней из двух дат — выдачи лицензии или последней проверки, но не ранее 1 марта 2025 года. Свою дату лучше заранее уточнить в территориальном органе Росприроднадзора.

3. Только электронная подача через Госуслуги

Все заявления — о предоставлении лицензии, о внесении изменений в реестр, о периодическом подтверждении, о прекращении деятельности, о предоставлении сведений — подаются только в электронном виде через ЕПГУ, путём заполнения интерактивной формы (п. 27):

• идентификация — через ЕСИА;
• подписание — усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП);
• представитель по машиночитаемой доверенности может подписать УКЭП либо усиленной неквалифицированной подписью, созданной в инфраструктуре Госуслуг.

4. Выездная оценка — в том числе дистанционно

Выездную оценку Росприроднадзор может провести без приезда инспектора: через мобильное приложение «Инспектор» или по ссылке на видео-конференц-связь в личном кабинете Госуслуг (п. 15). Что важно знать:

• о любой выездной оценке уведомляют через ЕПГУ не менее чем за один рабочий день;
• о желании пройти её дистанционно лицензиат указывает в заявлении;
• если связь идёт через устройство, оно должно быть зарегистрировано на организацию либо на лицо, уполномоченное доверенностью; в этом случае в Росприроднадзор направляются копии доверенности и документа, удостоверяющего личность представителя;
• если связь нестабильна, лицензирующий орган вправе отказаться от дистанционного формата.

5. Квалификация работников — через ФИС ФРДО

По каждому работнику, допущенному к обращению с отходами, в заявлении указываются СНИЛС, дата рождения и реквизиты документа о квалификации (п. 5). Копии документов об обучении прикладываются только если сведений о них нет в федеральном реестре документов об образовании и квалификации — ФИС ФРДО (п. 6). Практическая задача: убедиться, что учебный центр, где сотрудники проходили обучение по обращению с отходами, передал данные в реестр.

6. Сроки принятия решения

Сроки — по пунктам 23 и 26 Положения, утверждённого ПП РФ от 02.06.2026 № 675.

7. Транспортирование не по адресу из реестра

Пункт 10 Положения: транспортирование отходов не по адресу, указанному в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр. Перевозчику, который забирает отходы с объектов клиентов по всей стране, не нужно вносить каждый новый адрес.

8. Мощность оборудования и перечень продукции

Сведения об оборудовании для обработки, утилизации и обезвреживания, его количестве и мощности, а при утилизации — и о выпускаемой из отходов продукции вносятся в реестр лицензий (п. 8). Изменения делятся на две группы:

• без оценки соответствия — уменьшение мощности оборудования или сокращение перечня продукции (п. 9);
• по результатам оценки соответствия, в форме документарной и выездной оценки — новое оборудование для утилизации, рост его мощности, выпуск новой продукции из отходов (пп. 9 и 15).

Сведения и документы, которые уже подавались и не изменились, повторно не представляются — достаточно указать это в заявлении (п. 7).

9. Иностранные юридические лица

Пункт 28 Положения прямо разрешает иностранным юридическим лицам быть соискателями лицензии и лицензиатами.

10. Перечень грубых нарушений

Грубым нарушением считается невыполнение одного из следующих требований, если оно повлекло последствия, указанные в ч. 10 ст. 19.2 № 99-ФЗ (п. 4):

• у ИП и работников нет документов о квалификации по ст. 15 ФЗ-89;
• утилизация, обезвреживание или размещение отходов на объекте ГЭЭ ведётся с отступлениями от документации, получившей положительное заключение;
• нет специально оборудованного и снабжённого специальными знаками транспорта, необходимого для транспортирования;
• нет оборудования для обработки, утилизации, обезвреживания, сведения о котором внесены в реестр лицензий.

Если грубые нарушения не устранены за срок приостановления, Росприроднадзор обязан обратиться в суд за аннулированием лицензии (п. 23). Но и негрубые нарушения, выявленные при периодическом подтверждении и не устранённые в срок, могут закончиться приостановлением и прекращением действия лицензии (п. 24).

11. Госпошлина — за лицензию и за изменения в реестре

Пункт 25 Положения отсылает к налоговому законодательству. Размеры установлены подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ:

Размеры — по ст. 333.33 НК РФ в редакции на сентябрь 2026 года. Налоговый кодекс меняется регулярно, поэтому сумму сверяйте на дату оплаты.

12. 20 рабочих дней на заявление об изменениях

Если изменились перечень выпускаемой из отходов продукции или мощность оборудования, заявление о внесении изменений в реестр подаётся в течение 20 рабочих дней со дня изменения (п. 9). Это касается и уменьшения, и увеличения — разница только в том, будет ли оценка соответствия.

Сроки и переходный период

Самостоятельного переходного периода постановление не вводит: с 1 сентября 2026 года изменения в реестре, периодическое подтверждение и прекращение деятельности проходят по новому Положению. Переходные сроки для первого подтверждения по старым лицензиям установлены законом № 170-ФЗ, на который ссылается пункт 17.

Что делать лицензиатам уже сейчас: чек-лист

1. Обновите ссылки на НПА. Замените ПП № 2290 на ПП № 675 в договорах, регламентах, коммерческих предложениях и на сайте.
2. Проверьте подписи и доступы. Кто в ЕСИА вправе подавать заявления от имени юрлица, действует ли УКЭП, оформлены ли машиночитаемые доверенности на представителей.
3. Сверьте персонал с ФРДО. Соберите СНИЛС и даты рождения работников, допущенных к обращению с отходами, и проверьте, что их документы об обучении есть в реестре.
4. Узнайте срок подтверждения. Поставьте напоминание за 12 месяцев до даты — раньше заявление не примут.
5. Подготовьтесь к дистанционной оценке. Зарегистрированное на компанию устройство, стабильный интернет на площадке, ответственный сотрудник и маршрут съёмки по помещениям, технике и оборудованию.
6. Проведите внутренний аудит по грубым нарушениям. Квалификация персонала, соответствие работ документации ГЭЭ, знаки на транспорте, фактическое наличие оборудования из реестра.
7. Настройте контроль изменений. Любое изменение мощности или продукции должно попадать к экологу или юристу, чтобы заявление ушло в течение 20 рабочих дней.
8. Заложите пошлину в бюджет, если планируете расширять виды работ, адреса или оборудование.

Отходообразователям получать лицензию не нужно, но проверять подрядчика по-прежнему обязательно: лицензия должна покрывать нужные виды работ, классы опасности и конкретные коды ФККО ваших отходов. Как это сделать по реестру Росприроднадзора — в статье лицензия на утилизацию отходов 1–4 класса; код отхода можно найти в нашем поиске по ФККО. Общая схема работы с подрядчиком — в материале сбор, транспортирование и утилизация отходов.

FAQ

Что изменилось в лицензировании отходов в 2026 году?

С 1 сентября 2026 года действует новое Положение о лицензировании, утверждённое ПП № 675 от 02.06.2026, а ПП № 2290 отменено. Требования и основные процедуры перенесены из прежней редакции: электронная подача, периодическое подтверждение раз в 3 года, проверка квалификации по ФРДО. Новое — прямое упоминание приложения «Инспектор», более узкое применение неквалифицированной подписи, одновременная оценка по всем регионам и срок действия Положения до 2032 года.

Действует ли ещё постановление 2290?

Нет. С 1 сентября 2026 года ПП № 2290 утратило силу вместе с постановлениями № 271 и № 648 2022 года и № 651 2024 года. Ссылки на него в договорах и документах нужно заменить на ПП № 675.

Нужно ли переоформлять действующую лицензию из-за постановления 675?

Нет. Лицензии по № 99-ФЗ бессрочны, и отмена ПП № 2290 их действие не прекращает. По новому Положению проходят последующие процедуры: внесение изменений в реестр, периодическое подтверждение соответствия, прекращение деятельности.

Как часто нужно подтверждать соответствие лицензионным требованиям?

Один раз в 3 года. Заявление подаётся через Госуслуги не ранее чем за год до наступления срока. Решение принимается до 10 рабочих дней, без выездной оценки — до 3; при оценке более трёх мест или более 100 видов отходов срок продлевается на 5 рабочих дней.

Сколько рассматривают заявление на лицензию на отходы I–IV класса опасности?

До 10 рабочих дней, а без выездной оценки — до 3 рабочих дней. Если нужна выездная оценка более трёх мест деятельности или в заявлении больше 100 видов отходов, срок могут продлить на 5 рабочих дней.

Нужно ли вносить изменения в реестр, если перевозим отходы по другому адресу?

Нет. Пункт 10 Положения прямо устанавливает, что транспортирование отходов не по адресу, указанному в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр.

Что считается грубым нарушением лицензионных требований?

Отсутствие у персонала документов о квалификации, отступление от документации, прошедшей ГЭЭ, отсутствие спецтранспорта со специальными знаками и отсутствие оборудования, внесённого в реестр лицензий. Нарушение признаётся грубым, если повлекло последствия, указанные в ч. 10 ст. 19.2 № 99-ФЗ.

Передайте отходы лицензированному оператору

Постановление № 675 не ужесточило лицензирование, а собрало накопившиеся с 2024 года правила в одном документе. Спокойнее всего тем, у кого данные в порядке: квалификация сотрудников видна в ФРДО, транспорт и оборудование соответствуют реестру, изменения фиксируются вовремя.

СТ77 работает с отходами I–IV класса опасности с лицензией Росприроднадзора и оформляет полный пакет документов — договор, акты приёма-передачи, данные для журнала учёта отходов. Лицензию и перечень кодов ФККО покажем до подписания договора, чтобы вы сами убедились, что она покрывает ваши отходы.

Оставить заявку на вывоз и утилизацию отходов →